На днях многих на Украине взбудоражило обнадеживающее, на первый взгляд, заявление президента Владимира Зеленского. Якобы он договорился с Международным валютным фондом о предоставлении его стране кредита на 5,5 миллиарда долларов сроком на три года. Что, конечно, могло бы хоть сколько-нибудь и хотя бы на время оживить загибающуюся экономику «незалежной». Вероятно, это смогло бы хоть на немного приостановить наметившееся катастрофическое падение рейтинга Зеленского на Украине.

Но почти сразу же украинские СМИ выяснили: перед нам обычный блеф через чур торопливого молодого президента. По сути, в МВФ ничего ему еще не гарантировали. Впереди долгая и ухабистая переговорная дорога. Для подписания соглашения о кредите необходимо его предварительное одобрение руководством фонда, затем — Исполнительным советом МВФ. Но главное — выполнения Украиной определенного набора «предварительных действий». Точный перечень которых до сих пор неизвестен.

Напомним: в сентябре по результатам работы миссии МВФ в Киеве достичь прогресса в переговорах о новой трехлетней программе кредитования Украины не удалось. Причинами в миссии тогда назвали коррупцию и доминирование в экономике госпредприятий и олигархов. В том числе, по сообщениям СМИ, одним из условий МВФ было недопущение возврата «Приватбанка» Игорю Коломойскому и устранение влияния этого олигарха на государственную политику.

Кроме того, по словам главы миссии Рона ван Родена, темпы роста украинской экономики остаются слишком низкими, чтобы эта страна могла начать сокращать экономический разрыв с соседями. Ван Роден также отметил, что создание Киевом новых институтов по борьбе с коррупцией не дало «ощутимых результатов». В стране из-за этого сохраняется слабая бизнес-среда. Что на фоне остальных проблем вредит инвестиционному климату. А плохие условия бизнеса, в свою очередь, мешают созданию новых рабочих мест и приводят к тому, что украинцы ищут возможности трудоустройства за рубежом.

В МВФ также посоветовали украинской власти сконцентрироваться на проведении структурных реформ для обеспечения роста экономики, открыть рынки в энергетическом и сельскохозяйственном секторах и уменьшить роль государства и олигархов в экономике.

Напомним также, что Владимир Зеленский после победы его партии на парламентских выборах летом пообещал масштабные реформы, которые от Украины требует МВФ. В том числе — массовую приватизацию государственных предприятий и снятие моратория на продажу земли.
Законопроект об отмене запрета на продажу сельскохозяйственных земель всех видов собственности Верховная Рада приняла в ноябре. Предполагается, что покупать земельные участки можно будет с 1 октября 2020 года. Выходит, ключевое условие выполнено? И теперь Украина действительно получит от МВФ кредит, без которого ей не прожить?

— Украинские власти часто выдают желаемое за действительное. Но в данном случае директор-распорядитель МВФ действительно подтвердила, что договоренность о выделении средств Украине между представителями Фонда и украинским правительством достигнута, — отмечает политолог, руководитель проекта «Открытая аналитика» Роман Травин. — Еще необходима процедура одобрения, но если украинское правительство продолжит ту политику, которую проводит сейчас, то кредит оно может получить.

«СП»: — В чем в МВФ увидели прогресс на Украине? Или это может быть «аванс» Зеленскому?

— В Фонде довольны Украиной. Там считают, что та проводит «взвешенную экономическую политику». Что это значит — сказать сложно. Формулировки, с которыми выступали представители МВФ по итогам недавнего визита на Украину, крайне обтекаемы.

Свою роль, видимо, сыграло успешное голосование «Слуги народа» в Верховной Раде по вопросу продажи земли. Пусть пока закон прошел и лишь в первом чтении.

В чем-то, конечно, это и аванс. Если Зеленский и его команда не до конца выполнят минимальный набор обязательств перед Фондом, то решение о выделении средств может быть отложено. Или Украина получит первый транш, а остальные будут заморожены, как это уже бывало.

«СП»: — Есть ли прогресс в «очищении» судебной системы, которого требует МВФ? Зачем это им, кстати?

— Реформы проводятся. Около месяца назад принят новый закон, который сокращает численность судей Верховного суда Украины, а также предусматривает еще некоторые реформы. В том числе — касающиеся формирования Высшей квалификационной комиссии судей. Однако, Венецианская комиссия неоднозначно оценила эти нововведения, сделав целый ряд существенных замечаний.

Так что пока сложно сказать: есть ли прогресс в «очищении» судебной системы? Но изменения в организации ее работы происходят.

Что касается второго вопроса, то считается, что одна из функций МВФ — не просто кредитовать отдельные страны «попавшие в трудное положение», но и помогать им преодолевать системные проблемы. В частности — привести правовую сферу в соответствие с международными нормами. Это должно помогать в борьбе с коррупцией и способствовать улучшению инвестиционного климата. Однако, несмотря на многолетнее сотрудничество Украины с Фондом, результатов в этой сфере особых не видно.

«СП»: — А что с Коломойским? Он уже не пытается вернуть свой бывший «Приватбанк»? И почему МВФ на него так ополчился? «Токсичен» ли Коломойский для Зеленского? И готов ли он самоустраниться для налаживания диалога своего подопечного с Западом?

— «Вопрос Коломойского» — одно из важных требований МВФ. Официальная версия — Коломойский должен вернуть деньги, выведенные из Украины. Речь о серьезных суммах, которые важны в масштабе всего государства и больше, чем сумма обещанного кредита. На деле же — важную роль играет желание снизить роль Коломойского в украинской политике, уменьшить влияние этого олигарха на Зеленского и его окружение.

Судя по медиаактивности Коломойского, он если и готов самоустраниться, то только изрядно поторговавшись.

«СП»: — 5,5 млрд долларов это много для Украины?

— Для Украины достаточно существенная сумма. Но эти деньги Киеву не разрешат потратить на латание многочисленных дыр в бюджете. Они должны пойти преимущественно на пополнение золотовалютных резервов, а также, возможно, на погашение каких-то ранее взятых кредитов.

«СП»: — Кто в итоге и чем долги отдавать будет? Сколько Украина уже должна МВФ? И реально ли это вернуть?

— Должна Украина уже много, сумму раза в два превышающую годовой бюджет страны. Это десятки миллиардов долларов. Для современной Украины — неподъемные деньги. И если нынешняя государственная политика там сохранится, то я не очень представляю, где можно будет найти средства? Кроме, конечно, продажи земли.

«СП»: — Вопрос выдачи кредита МВФ — чисто политический или нет? Добавит ли выдача очередной порции денег рейтинговых очков Зеленскому, популярность которого стремительно падает? Избиратель увидит прок от этого кредита?

— Безусловно, есть и политическая составляющая. Недавно послы стран «большой семерки» поддержали выделение кредита Украине. Неслучайно и то, что решение о предварительном одобрении новой кредитной линии прозвучало накануне саммита «нормандской» четверки.

В целом, Запад не заинтересован в экономическом коллапсе Украины. Потому что это в общественном сознании будет связано с прозападным вектором развития государства. И может привести к потере того колоссального влияния на украинскую политику, которого ведущим западным странам удалось добиться сегодня.

Если кредит будет получен, то это добавит очков Зеленскому. Потому что для современной украинской политики лояльное отношение таких структур, как МВФ, — важный элемент легитимации власти.

Ну, а для страны в целом тут плюсов мало. Как известно, сотрудничество самых разных государств с МВФ и следование его рекомендациям, принесло жителям этих государств мало хорошего.

— Программу должен еще утвердить Совет директоров МВФ, — подтверждает политолог и экономист Александр Дудчак. — Но это произойдет лишь в том случае, если Украина выполнит «ряд неотложных действий». И, если украинское руководство уверено, что кредит будет получен, значит, они готовы совершить эти «неотложные действия».

В частности, это значит, что Зеленский уверен в способности своей политсилы «протащить» закон о продаже земли. Невзирая на крайне негативное отношение к этому закону у своего народа. Положительная оценка Георгиевой «экономических достижений» правительства Гончарука звучит как издевательство. Это для МВФ «достижения» правительства дилетантов положительны. Но не для населения страны.

«СП»: — «Новая программа сотрудничества с Международным валютным фондом имеет целью ускорить экономический рост, активно искоренять коррупцию и повысить благосостояние каждого украинца», — заявил Зеленский. Ускорит? И в чем прогресс, о котором говорит он и Георгиева?

— «Бред сивой кобылы», — как говорил второй президент Украины. Никаким образом кредит МВФ не ускоряет рост, не искореняет коррупцию, не повышает благосостояние каждого украинца.

Дмитрий РОДИОНОВ

«Свободная пресса»