9 октября в Верховной Раде Украины был зарегистрирован законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно введения временного ограничения права граждан Украины на выезд из Украины в государство-агрессор)». Его авторы: Андрей Немировский (избрался по списку «Самопомощи», в настоящее время член фракции Блока Петра Порошенко), Андрей Шинькович (Блок Петра Порошенко) и Андрей Денисенко (внефракционный).

В пояснительной записке к законопроекту указана категория граждан, к которой будет применяться закон в случае если он будет принят украинским парламентом:

«Граждане Украины, которые являются государственными служащими (кроме работников дипломатических служб, или выезд с целью неотложного медицинского лечения или участия в похоронах близкого родственника, что подтверждено соответствующими документами), лица, указанные в пунктах 1–7, 9–11, 111, 112–13части третьей статьи 3 Закона Украины “О государственной службе”, которые имеют особое значение для функционирования нашего государства. В состоянии гибридной войны на таких лиц страна-агрессор может оказывать давление через спецслужбы путем подкупа, шантажа или вербовки с целью ведения антигосударственной деятельности. Таких лиц могут похищать, применять к ним пытки, лишать свободы, даже лишать жизни. В таких случаях Украина не сможет обеспечить защиту их прав.

Поэтому, необходимо ввести временное ограничение на права указанных граждан Украины на выезд из Украины в государство-агрессор, [которое?– Ред.] будет действовать до принятия Верховной Радой Украины решения про признание Закона Украины “Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины” и решения Верховной Рады Украины про признания государства-агрессором утратившими силу».

На лица, о которых идет речь в пп 1–7, 9–11, 111, 112–13 части третьей статьи 3 «О госслужбе», действие закона «О госслужбе» не распространяется, их деятельность регламентируется другими законами Украины, приведем их полный перечень:

Президент Украины; Глава Администрации Президента и его заместители, Постоянный представитель Президента Украины в Автономной Республике Крым и его заместители; члены Кабинета министров, первые заместители и заместители министров; Председатель и члены Нацсовета по телевидению и радиовещанию, Председатель и члены Антимонопольного комитета Украины, Глава и члены Национального агентства по вопросам противодействия коррупции, Председатель и члены Счетной палаты, Председатели и члены ЦИК, председатели и члены других государственных  коллегиальных органов; Секретарь СНБО и его заместители; Глава Государственного комитета телевидения и радиовещания и его заместители, Глава Фонда Госимущества и его заместители; народные депутаты Украины; Уполномоченный ВР по правам человека и его представители, служащие Нацбанка; депутаты Верховной рады АР Крым, Председатель Совета министров АР Крым и его заместители, министры АР Крым; депутаты местных советов, должностные лица местного самоуправления; судьи Конституционного суда; постоянный представитель Кабинета Министров в Конституционном суде Украины.

Авторы законопроекта предлагают ограничить далеко не всех.

В сравнительной таблице к законопроекту перечислены изменения в различные законы Украины, регламентирующие деятельность этих категорий чиновников, с целью ограничить их право на выезд. Выше курсивом выделены те высшие представители власти, кого законодатели хотят ограничить в поездках.

Законопроектом предусмотрена административная ответственность за нарушение правил выезда госслужащих в РФ, в связи с чем предложено Кодекс Украины про административные правонарушения дополнить новой статьей: 

«Статья 204-1-1 Нарушение требований относительно временного ограничения права граждан Украины на выезд из Украины в государство-агрессор

Нарушение лицом установленного законом права граждан Украины на выезд из Украины в государство-агрессор – влечет за собой наложение штрафа от ста до двухсот необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (17 гривень, или около 0,5 евро.– Ред.) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком на один год».

«Открытая аналитика»